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第六章 努力建设宜居城市
[发布时间:2009-05-06 13:28来源:中国昆明]

    围绕构建区域性国际化城市战略目标,统筹兼顾,在继续完善主城功能的同时,重点在新城建设上取得突破,促进人口、生产要素和产业向新城集聚。以创建国家园林城市、环保模范城市、卫生城市为切入点,改善城市面貌,提升主城功能,努力建设宜居城市。

    一、聚焦呈贡新区和空港经济区建设

    按照集中力量、重点突破、基础先行、成片开发、合理布局和完善功能的原则,体现城市风貌、现代特色和民族风格,加快开发建设呈贡新区、空港经济区。启动西城、南城基础设施建设和加快产业发展步伐。

    呈贡新区。高水平规划和实施30平方公里核心区开发建设。加快基础设施建设,创新新区开发模式,采取公司化运作方式,完成核心区城市道路、供排水、煤气、环卫、电力、电信等市政设施建设,配套建设教育、文化、卫生、体育等社会公共服务设施。建成新昆洛路,科学论证和实施环湖公路建设,形成主城到新区的快速交通系统。加快市级行政、商务、教育等新区主体功能的建设,完成市级行政中心和高校搬迁,形成高校发展新区域。昆明高新技术开发区、经济技术开发区和滇池旅游度假区在呈贡新区开发的产业片区初具规模。通过五年的开发建设,初步构建新区现代物流、商业中心、新型工业和新兴产业发展的集聚区,初步形成以行政、教育、文化、商务、居住等功能为主的现代化新城区。

    空港经济区。配合省完成新机场的征地拆迁、移民安置工作,加快外部基础设施配套建设,重点推进空港物流产业核心区的开发建设。把新机场建设成为西南地区枢纽机场和我国重要的门户枢纽机场,年旅客吞吐能力达到3500万人次。采取BOT方式建成新机场高速公路。同时,依托航空港,高水平规划和开发建设30平方公里空港经济区,加大招商引资力度,有序推进经济区基础设施建设,引导企业投资临空物流业、服务业和加工业。

    二、完善和提升主城功能

    按照高标准建设宜居城市的要求,以交通、园林绿化、水污染防治、城市综合治理等为重点,加快城市基础设施建设,实现创建国家园林城市、环保模范城市和卫生城市目标,实现市容市貌常新常亮,初步展现山水园林城市风貌。

    (一)完善综合交通体系

    实现主城外部交通高速化、网络化。配合省完成昆安高速、西部交通枢纽工程、西北、西南国道绕城公路和108国道高速公路建设;完成高海高速公路、九乡至石林二级公路、龙潭至东川至格勒公路建设。建成国道东连接线和南连接线,形成过境交通的绕城系统和快速便捷的出入城交通体系。积极配合省推进成昆铁路昆广线、贵昆铁路沾昆线、南昆和内昆线提速扩能改扩建工程,完成火车南站南广场、昆南集装箱中心站建设,做好铁路与城市主干道交叉道口平改立工作,使昆明成为国内连接东南亚铁路网的铁路客货运枢纽。调整和优化主城客运场站布局,完成城区公路客运、货运站搬迁和换乘中心建设,形成昆明城区公路客运主枢纽格局。

    加大主城路网改造建设力度。完成二环快速系统改造和广福路改扩建等重点工程建设,构建三环交通体系。市区合力,实施主城交通环境综合整治,完成昆永复线、昆大线黄土坡至眠山段和7204道路改造等主城西北片区交通基础设施;实施西坝路和金马路下段道路改造工程。继续实施道路畅通工程,改造一批次干道,打通断头路,形成主、次干道城市交通路网;加强交通管理,优化路网交通组织,建设智能交通系统,提高路口通行能力,明显改善交通秩序。

    实施公交优先发展战略。设立专项资金,市、区两级每年土地出让收益的5%用于发展城市公共交通,主要投入公交专用线、公共交通基础设施。完善公共交通线网,提高城市公共交通服务水平,重点完成火车北站至北市区公交场站、黄土坡至眠山等公交专用线建设。推进快速公交BRT前期研究,力争建成一条BRT新型公交专用线。新建海源寺、眠山等五座公交停车场。到2010年,公交专用线达到60公里以上,公交出行分担率达到30%。尽快完成轨道交通线网和建设规划,并抓紧主城区轻轨一号线前期研究,力争国家批准启动建设。

    (二)实施“三创”工程

    围绕提升“春城”城市形象,改善城市面貌,实施创建国家园林城市工程。科学制定城市绿地系统规划,以主城核心区为重点,“点、线、面”相结合,市区联动,多渠道增加园林绿化投入,大幅度增加城市园林绿地。打开临街单位封闭式围墙,扩大屋顶绿化、立交桥立体绿化、小区绿化;沿城市干道和主要入湖河道,实施沿线绿化工程,新建城市道路严格执行绿化带规划建设标准;市和四城区建设一批大型绿地和园林公园。“十一五”期间,建成区绿地率达33%以上、绿化覆盖率达36%以上、人均绿地面积达8.1平方米以上,实现创建国家园林城市目标。

    围绕提高城市环境质量,改善人居环境,实施创建国家环境保护模范城市工程。以城市水环境治理、空气质量改善、生态环境保护、噪声控制、垃圾处置等方面为重点,加快滇池河道综合整治,工业废水治理,提高居民小区生活废水集中处置,大力开展节水和再生水回用,推进工业企业废气治理,控制城市粉尘污染,加强面山绿化和水源保护。力争2008年获得国家环境保护模范城市称号。

    围绕提升城市文明程度,改善人民生活质量,实施创建国家卫生城市工程。以改造城中村、治理城郊结合部脏乱差现象和提高垃圾无害化处置为重点,采取搬迁、建筑规范和环境设施改造等办法,有序有力推进城中村改造;2006年至2008年,每年新建垃圾中转站25所、公共旅游厕所100座;加强环卫基础设施建设,建成东、西郊垃圾焚烧处置场,完善配套设施,力争创建国家卫生城市。

    (三)完善城市功能

    重点完善主城区及县城、中心乡镇市政设施。提高城市供水能力,完成掌鸠河引水供水工程,完善主城供水、输配水管网,2006年实现试通水目标,新增日供水能力60万吨。抓紧利用亚行贷款清水海引水调水工程项目前期工作,力争尽快启动建设。保障城市供电,加快主城南部中心变电站及相应的输电、配电线路和主城电缆入地工程建设;加强六大产业片区和县(市)区工业集中区变电站和电网建设。保障城市供气安全,完成虹山煤气储备站搬迁,改造城市煤气管网。

    加快信息基础设施建设。围绕第三代移动通信、下一代互联网和数字电视等未来网络建设重点,继续建设和完善具有先进水平的通信基础设施。建立智能化的直接用于城市规划、建设、管理和社会公众服务的信息共享交换平台和地理信息平台,为“数字昆明”提供强有力的技术支撑。争取国家批准建立云南区域国际通信出入口局的相关工作,为中国—东盟自由贸易区建设创造良好的信息环境条件。以参与大湄公河次区域电信论坛为契机,逐步实现与东南亚各国的网络连接。加强基础信息网络系统的安全防护。加快政府公共管理模式创新,整合各类政务网络资源,完善电子政务网络系统,加强政务网络安全体系建设。加快电子政务建设,推进电子政务应用,促进政务信息资源共享。加快广播电视数字化试点推广普及,实施数字电视整体转换。

    三、提高城市管理水平

    (一)加强规划管理

    修编城市总体规划、土地利用规划,深化城市分区规划、控制性详细规划、产业发展规划和其它专项规划。编制好城市近期建设规划和空港经济区、南城、西城控制性详规。严格依法编制和依程序变更规划,强化规划实施的监督管理,提高规划执行刚性。推进“阳光规划”,做好2004~2020年市、县、乡三级土地利用总体规划,抓好城市(镇)规划与土地利用总体规划的衔接,及时公开城市规划信息,实行城市建设分区规划和控制性详规的满覆盖。做好涉及历史文化遗产保护、风景名胜区及生态资源保护、区域协调发展、资源利用、环境保护、公共交通和公共安全等方面的规划。重视保护体现传统风貌的传统街区和建筑,保护文明街、甬道街传统风貌区,保护好西山、大观楼等景区景点。城市道路和供排水、能源、环保、电信、有线电视等基础设施建设,破除部门分割,在统一规划的基础上协同建设,减少盲目填挖和拆建。合理开展城市地下空间的综合开发利用,加强地下公共服务设施的综合管理。认真搞好农贸市场、学校、医院、文体和环卫基础设施的合理规划布局。

    (二)深化城市管理体制改革

    完善“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理体制,进一步解决好区划调整的遗留问题,明确市、区的管理职能和职责,建立和完善市、区、街道(镇)合理分工的城市综合执法体系。严格按程序执法,加强监督,增强城管执法透明度。推进城市管理向社区延伸,发挥社区在城市管理中的基础作用。合理配置现代管理手段和设施,积极推行“数字城管”,建立先进的智能化交通管理系统、公共秩序和社会安全维护系统,健全城市防空防灾减灾预警和应急救援系统,全面提高城市管理的科技含量和公共服务水平,实现精确高效的城市管理。(昆明市政府信息公开门户网站)