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第五章 全面提升服务业水平
[发布时间:2009-05-06 13:31来源:中国昆明]

    拓展和优化服务业,发展具有带动和整合传统服务业作用的现代服务业,提高服务业的产业化、社会化、集约化水平,增强昆明在全省商贸、旅游、文化、金融、物流、信息的中心地位,为建成面向东南亚、南亚的区域性商贸、物流和信息中心打下基础。服务业增加值年均增长11%以上。

    一、实现旅游业的新跨越

    围绕“居住、休闲、养生、体验在昆明”的主题,坚持政府主导型和旅游精品战略,实施旅游二次创业,以项目建设推动旅游业大发展,实现由数量扩张到质量效益统一,由单一观光型向观光度假、康体休闲、会展商务复合型旅游转型的跨越式发展。

    以高水平的规划指导景区景点建设,引导、推动民营企业参与优势资源和项目开发,打造石林世界地质公园、世博园、阳宗海、环滇池旅游圈、轿子雪山、安宁温泉等六大景点,把昆明建设成国内外重要的观光、康体休闲和面向东南亚、南亚的国际度假胜地。推进文化与旅游的结合,提升旅游产业素质和文化内涵。

    专栏7 旅游六大景区

    石林 以“创建世界一流景区,打造国际旅游胜地”为目标,加快旅游产业转型升级。高品味建设石林(含九乡),展现阿诗玛民族风情,增加体验、休闲、度假、康体、生态、科考、会展等项目,提高接待设施档次,充分凸显石林世界地质公园品牌,抓紧申报世界自然遗产,争创中国首批5A级景区。

    世博园 创新发展模式,建设“艺术创意产业基地”、“总部研发基地”和“文化艺术基地”。建设世界一流景区和国际旅游胜地。积极申报世界文化景观,争创中国首批5A级景区,打造成为昆明的中央游憩区。对世博园、金殿及周边农村进行整体规划,支持其做大做强。

    阳宗海 在春城湖畔高尔夫球场和柏联集团SPA温泉基础上,进行高水平规划、开发和建设,形成投资者开发休闲度假旅游的热土,建成国际会议、休闲、康体、旅游胜地。

    环滇池旅游圈 围绕体现湖光山色的核心,以滇池旅游度假区、西山风景区、福保三个半岛、草海、滇池南岸片区为重点,完善和丰富旅游功能,增加体验型、参与性项目,建设集民族风情、水上观光、休闲度假、佛教文化、城市文化、运动康体、养生体验相结合的多功能、高水平的环滇池观光休闲度假旅游区和昆明的中央游憩区。

    轿子雪山 搞好规划,抓好旅游道路、交通标识、沿线配套设施建设、寻甸县倘甸镇农贸市场搬迁,挖掘彝族文化,展现民族建筑、餐饮、节庆、歌舞、民俗等特色,打造成为生态旅游精品。

    安宁温泉 统一规划,高标准重新定位,注重包装引进大项目,切实保护温泉旅游资源,建成生态休闲度假胜地。

    开发民族风情、生态旅游、红色旅游等专题旅游,规划建设石林彝族古镇、汤池、转龙、杨林、晋城古镇、官渡古镇、沙朗等一批旅游小镇。

    强化旅游宣传促销,精心策划和实施一批有较大影响力的营销项目,加强节庆和专题活动促销,提高昆明的国际知名度。推进旅游企业改革,国有资本不再投向酒店、旅行社,支持有实力的民营企业参与国有旅游企业的重组改造。加快旅游管理体制改革,加强监管,规范旅游市场,提高旅游服务质量。

    大力发展会展业,加强与国内外知名会展组织的交流与合作,引进一批会展企业,完善会展基础设施,增强会展服务功能。配合省把昆明进出口交易会打造为集商品和服务贸易、投资洽谈、文化与技术交流和专题论坛为一体的精品盛会,培育具有地方特色的会展品牌。整合各种资源,改革会展管理和办展模式,推进会展业的市场化、产业化,把会展业培育成新的优势产业。

    二、积极发展文化产业

    深化文化体制改革,促进文化产业发展。制定政策措施,完善法规体系,形成较为完备的文化企业管理机制、市场运行机制、投融资机制、人才培养与使用机制、文化产业统计指标体系。大力培育文化市场,支持民营文化企业做大做强,扶持一批具有市场开拓能力、市场竞争力强的龙头文化企业。坚持项目带动,围绕培育广播影视业、文化旅游业、文化娱乐业、体育服务业、会展文博业、民族民间艺术品创作业、现代传媒业、艺术教育培训业、文化信息服务业等九大文化产业,实施一批辐射力大、带动性强的文化产业项目。到2010年,形成以文化产业集团为龙头、多种所有制文化企业共同发展,体系完备、结构合理、竞争有序、市场繁荣、效益显著,具有现代都市特色的文化产业发展格局,使文化产业增加值占生产总值的比重达到10%以上,成为我市新的经济支柱。

    三、优化提升商贸业

    加强规划管理,严格执行商业网点规划。以连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通组织形式改造和提升传统商贸业。主城区一环路以内重点改造建设六条特色商业街和九个商业区,主城二环路以内控制发展大型购物中心、仓储式商场、大型超市以及批发市场,重点发展特色店和精品店。居住人口5000人以上的社区均要建设相应的商业网点,发展与市民生活密切相关的超市和便利店。鼓励大型流通企业与国内外知名企业的合作合资经营,实现流通企业规模扩张。采取连锁经营方式改造提升农村市场和代销店,扩大农村消费需求。

    四、大力发展现代物流业

    以公路、铁路、航空为依托,构筑以现代综合交通运输体系为主的物流设施平台,以信息网络技术为主的物流信息平台,以政府引导、协调、扶持为主的物流政策平台,加快官渡金马~阿拉现代物流中心区、呈贡昆南集装箱中心站为载体的物流园区、昆明航空港物流园区、安宁重要生产资料及磷化工产品物流园区建设。大力发展第三方物流,推进物流配送中心建设,加快构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈,初步形成面向东南亚、南亚的现代物流中心基本框架。

    五、加快发展信息服务业

    重点抓好产业、市场、企业、政府、公共信息等重点领域的信息资源开发利用,促进各类信息资源的整合共享,加快信息服务业发展。建设国家统一坐标系下的基础地理信息数据库,加强网络应用系统平台的建设,开拓信息服务新领域。大力发展各种类型的网络接入和信息咨询等增值服务。加大信息服务业人才培训工作力度,逐步建立完整高效的信息服务体系。

    六、促进房地产业稳步发展

    强化规划对房地产业发展的调控作用,合理确定土地供应规模和结构,适度控制城市中心区房地产开发,引导房地产向新区发展。推进普通商品住房建设,合理安排和规范经济适用房建设,完善廉租住房制度,实现住房的梯度消费,建立面向大众的住房供给体系。完善居住区的配套设施和公共设施建设,改善居住环境。鼓励县(市)区积极发展房地产业,以满足人口转移和消费升级换代的多种住房需求。加强房地产市场管理,规范土地市场,政府控制一级市场的开发和供给,激活、管好二、三级市场,规范房地产交易市场,健全市场中介组织,完善交易规章,增强市场服务功能和管理水平。建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系,促进房地产业健康发展。

    七、推进金融服务业发展

    以防范金融风险和保障金融安全为前提,以提高效益和效率为重点,逐步降低国有资本在金融业的比重,放宽行业进入限制,引进战略投资者,鼓励和支持各类金融企业的发展。支持各种金融机构在昆明落户或开设分支机构,开拓国际金融业务,拓宽消费信贷领域。发挥地方金融协调管理机构的职能,推进银政、银企合作。支持地方商业银行发展。培育发展资本市场,支持企业上市融资,发行企业债券,扩大直接融资比重。大力发展担保体系,推动民营企业、社会资金和外资进入信用担保领域。鼓励发展多种形式的保险公司,形成保险市场经营主体多元化的格局。

    八、完善社区服务体系

    优化各类社区服务资源配置,优先启动主城区社区服务信息网络化建设,逐步实现社区服务管理信息化。抓好市、区、街道办事处社区服务中心和居委会社区服务站的建设与管理,培育一批有实力、讲信誉的社区服务企业,推进社区建设和服务社会化、产业化。(昆明市政府信息公开门户网站)